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伟德1946备用应急管理局“五坚持”强化闭环管理保证安全监管执法到位

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-10-09  浏览次数:34
            伟德1946备用应急管理局“五坚持”强化闭环管理保证安全监管执法到位       

        安全生产行政执法是促推企业落实安全生产主体责任的重要抓手。伟德1946备用应急管理局将闭环管理作为安全监管执法的基本原则,坚持程序、标准、内容等各个环节齐抓,督查督办、考核问责、约谈等各类措施并举,不断提升监管执法工作的精准性、实效性。
  一是坚持组织闭环。始终将安全执法工作作为一项全局性工作来抓,由执法支队牵头,各行业监管科室协同,机关全员参与执法、全局联动,所有执法内容透明公开。对市领导带队的检查,全部由执法人员随行,对检查情况严格按执法程序办理;对基层督查时抽查的企业,全部下达书面交办单,由属地应急部门依法办理并限期反馈情况;对聘请中介机构和专家进行的检查,发现有整改不到位的,全部由执法人员进行核实,对违法违规行为依法查处;对业务科室对企业进行的日常监督检查,全部作为执法检查,按照执法程序进行。
  二是坚持制度闭环。坚持用制度管人管事,使所有执法行为及相关工作全部有据可依。建立案审委员会工作制度,对影响较大或处罚金额较大等案件实行集体会议审理,对自由裁量等工作,专题研究,依法依规明确裁量因子对应的具体事项、违法行为对应的具体处罚金额。
  三是坚持内容闭环。执法方案明重点,按照制度化检查、专项检查、双随机检查等侧重点不同,分别事先制定执法方案,分析普遍问题、薄弱环节和重点打击事项,提出共性检查内容、个性检查内容,列出执法清单作为必查项,确保精准执法,解决实际问题;检查方案明内容,把执法检查前的准备作为重要环节,要求执法人员要了解被检查单位的基本情况、查阅有关法律法规和标准、准备必要的设备和资料;检查复查明责任,按照“谁检查谁负责”的原则,由执法人员严格按照“四个一律”查处发现的违法行为。
  四是坚持行为闭环。每次执法检查都严格按照规定由两名以上执法人员持证上岗,检查纪录必须标明检查内容和场所,发现的违法违规行为和隐患,现场拍摄照片并注明拍摄人、拍摄时间、拍摄场所、存在的问题,由企业负责人签字确认,复查按照同样程序固定证据。检查中发现生产、作业存在严重危险,发出《现场处理措施决定书》,予以当场阻止。所有违法行为除提取照片、物证外,均对直接责任人员、管理人员多人询问,制作询问笔录。所有法律文书,除当面送达外,所有邮寄送达均制作地址确认书并由企业负责人签字。
  五是坚持审查闭环。所有法律文书均由科(室、队)负责人、局负责人逐级审批;所有案件在科(室、队)内部自行审查的基础上,由法宣科审核。长年聘请律师作为法律顾问,参与审查。全程对应,要求检查方案、检查纪录、责令整改指令书、处罚决定书、复查意见书等内容必须逐条对应,决不漏过一个检查事项和一条违法违规行为;所有案件均由执法人员起草调查报告,一般案件由局分管负责人主持、重大处罚由局主要负责人主持,召开案审会集体讨论决定,切实做到公平公正。
                                                             
                                                              (据:伟德1946备用应急管理局)  
 
 
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